（田向利）党的十七大提出，要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。全面落实好党的十七大精神，具体在公务员队伍建设中，要求大力加强公务员依法行政能力建设，切实做到以人为本、依法行政、一心为民。

   

　　当前，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门依然存在。其主要原因就是个别公务员的法制观念淡薄、法律知识贫乏、依法行政的能力欠缺。要从战略的高度充分认识公务员依法行政培训的重要性，把依法行政培训作为对公务员进行执政为民教育的重要内容之一，持之以恒地下大力抓实抓好。要通过有针对性的依法行政培训，帮助公务员树立依法行政、依法用权的观念和意识，提高他们履行职责、依法办事的能力和水平，提高他们执法为民、为民执法的责任感和使命感，自觉克服违法和用权不当的现象，做到准确执法、秉公执法、公正执法、文明执法。要完善和落实培训与使用相结合制度，开展公务员依法行政培训的考试考核工作，把考试成绩和考核结果作为年度考核的重要内容以及任免、晋升、奖惩和辞退的依据之一。

   

　　在开展法制培训，提高公务员法律素养的同时，要建立健全依法行政责任制，提升公务员的依法履职能力。依法行政责任制以岗位责任制、评议考核奖惩制、过错责任追究制为核心内容，它使每位公务员知悉自己什么时候应该做什么、按照什么方式做、做到什么程度，会得到什么考核结果以及出现执法过错应承担什么责任，从而收到规范行政行为、提高依法行政能力的效果。岗位责任制明确了各个工作岗位的职责权限，促进公务员主动学习并准确运用与本职工作相关的法律、法规和有关政策，自觉按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；评议考核奖惩制是评价依法行政工作情况，检验公务员是否正确行使行政职权和全面履行法定义务的重要机制；过错责任追究制则是对公务员在履行职责过程中违法或执法不当给予追究责任的机制。各种机制相互配合，把落实依法行政责任制的结果兑现在对行政执法人员的奖惩上，好的给予表彰奖励，差的给予批评惩处，以此对公务员依法履职起到激励约束作用，促使其自觉地依法执行公务。（作者系河北省委组织部副部长、省人事厅厅长）

 

　　来源：中国人事报  2008年1月4